"海鲜总动员" 大连渔业改革
3月23日,大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍大连出台的三项海洋渔业管理改革制度,促进海洋渔业资源可持续利用。
这三项改革制度分别是
●《大连市捕捞渔船结构性改革实施方案》
●《大连市海洋伏季休渔专项执法行动实施方案》
●《大连市清理取缔海洋涉渔“三无”船舶、禁用渔具专项整治年行动实施方案》
捕捞渔船结构性改革
《大连市捕捞渔船结构性改革的实施方案》总体精神就是以国家安排减船补贴为主要手段,逐年压减我市海洋捕捞渔船总功率和船舶数量,降低捕捞强度,把渔船捕捞能力和渔获物捕捞量控制在合理范围内。
两个目标
①渔船投入的控制目标,到2020年,我市压减海洋捕捞机动渔船2266艘、功率94722.45千瓦,除淘汰旧船再建造和更新改造外,一律不新造、进口在我国管辖水域生产的渔船。通过压减海洋捕捞渔船船数和功率总量,逐步实现海洋捕捞强度与资源可捕量相适应。
②渔获物产出的控制目标,海洋捕捞产量实行负增长政策,到2020年我市海洋捕捞总产量控制在合理范围内。
三个好处
①提高渔业安全生产系数
②提高渔业节能减排保护海洋环境
③逐步恢复渔业资源
补贴标准
国家确定了以赎买渔船的方式支持渔民和企业自愿退出捕捞业,所有人签订自愿退出协议,不再从事捕捞。国家安排了减船补贴不低于5000元/千瓦的标准。
为鼓励渔民转产转业,市委、市政府高度重视这项工作,市财政安排2.5亿元,大力推进减船转产力度,加大提高政策性补贴标准,按照国家有关政策要求,将补贴标准提高到8000元/千瓦。
2017年海洋伏季休渔改革
为增强休渔制度实施效果,今年实施新的海洋伏季休渔制度。
三个变化
①统一了休渔的开始时间
北纬35度以北的渤海和黄海海域为5月1日12时至9月1日12时。
②休渔类型统一和扩大
首次将南海的单层刺网纳入休渔范围,即在我国北纬12度以北的四大海区除钓具外的所有作业类型均要休渔并首次要求为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。
③休渔时间延长
总体上各海区休渔结束时间保持相对稳定,休渔开始时间向前移半个月到1个月,总休渔时间普遍延长一个月;各类作业方式休渔时间均有所延长,调整后,最少休渔三个月。
管理机制
今年大连确定由政府统一领导,渔业行政主管部门具体负责、其他相关部门密切配合的伏季休渔管理机制。要求渔政、海警、公安(边防)等部门间建立“陆上海上联动、线内线外同步、协调配合、统一有序”执法机制,确保海洋伏季休渔形势稳定。
针对2017年休渔提前一个月的新调整,将在四月份集中开展休渔政策宣传活动,与渔民群众开展面对面的交流,广泛宣传资源养护政策和伏季休渔的新要求、渔业违法行为和处罚标准、涉渔犯罪案件等,争取广大渔民和社会各界的理解、支持和配合,增强渔民遵纪守法意识。
同时在5月1日前,要集中力量对渔船在港情况进行一次执法检查,切实做到“船进港、人上岸、网入库”。
在伏季休渔期间,联合执法机构将采取专项执法行动,通过跨县(区)交叉执法检查,严厉打击涉渔“三无”船舶、“绝户网”等违规渔具,重点打击带头违规、集团性、规模性非法捕捞行为,提高“出航率”、“登检率”、“查扣率”,保持海上高压态势。严格执行海查陆处、移交监管和依法依规处罚制度。涉嫌犯罪的按照有关规定及时移送司法机关,依法追究刑事责任。
清理取缔涉渔
“三无”船舶和违规网具
我国合法渔船需持证出海,包括船籍证、所有权证、船检证、渔业捕捞许可证,并纳入海洋与渔业部门的监管体系。而“三无”船舶如同陆地上的“黑车”,并不具备合法手续。不仅脱离监管容易发生海上安全事故、影响合法渔民的切身利益、破坏海洋渔业资源等隐患,而且为了从海洋获取更多渔获物而不择手段,甚至大量使用违规网具。
因此,打击涉渔“三无”船舶和清理违规网具,是保护海洋生态、促进渔业生产安全的必要手段。
行动重点
①全面打击监管“盲点”
对没有设立渔港监督站、派驻渔港监督员,在管理“死角”和“盲区”渔港停泊的海洋涉渔“三无”船舶加大监管力度,确保监管无死角;
②重拳打击管理“弱点”
对转港外省进行渔业生产的海洋涉渔“三无”船舶实施重点清理和取缔;
③联合打击输入“源点”
联合打击从外省市购置和本市建造的海洋涉渔“三无”船舶,从源头上把住“三无”船舶建造关口。深化与相关地区在打击涉渔“三无”船舶领域的联合执法行动,真正做到从源头治理,从根本上解决问题。
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